随着越来越多的组织和消费者转向更清洁的能源，人们需要关注天然气基础设施。

尽管以前人们可能已经将天然气视为通向低碳未来的桥梁，但由于美国现任政府放弃了旨在减少甲烷排放的法规，天然气运营产生的温室气体（GHG）排放量巨大且越来越难以缓解来自石油和天然气业务。如果管道建造时没有认真考虑它们如何满足脱碳目标，就有可能成为昂贵的搁浅资产。

不过，负责评估公众对州际天然气管道的许可并允许其建设的美国联邦能源监管委员会（FERC）拒绝解决这些问题。尽管美国联邦能源监管委员会（FERC）表示，它希望对土地所有者更加友好，但这项基础设施的负担——甚至可能不需要满足需求——仍然很严重。但目前有几种可能导致天然气管道项目发生广泛变化的途径。

温室气体排放

美国联邦能源监管委员会（FERC）的现任委员不同意他们根据《国家环境政策法》（NEPA）和《天然气法》（NGA）承担的责任，即在评估拟建管道时考虑温室气体排放。共和党多数人在分析中并未考虑温室气体排放的影响，声称无法评估项目对气候变化的贡献。现任唯一的民主党委员Richard Glick专员在这个问题上大声疾呼：“委员会指出，它无法评估项目对气候变化的影响的重要性，但认为所有环境影响都可以接受。”Glick详细介绍了美国联邦能源监管委员会（FERC）可以采取的措施来评估温室气体排放和减排的可能性。

美国联邦能源监管委员会（FERC）发现自己走的路越来越艰难，因为美国巡回上诉法院批评美国联邦能源监管委员会（FERC）故意忽略了温室气体的影响。该法院在2017年的一桩案件中说，天然气是授权管道将天然气输送到发电厂的合理可预见的效果，而这是该项目的全部目的。在2019年的一宗案件中，该法院再次对美国联邦能源监管委员会（FERC）委员会根据缺乏有关天然气的目的地和最终用途的信息而试图证明其对下游影响进行折价的决定的努力表示关切。

美国联邦能源监管委员会（FERC）使用1999年的政策声明来评估拟议中的管道。美国联邦能源监管委员会（FERC）在2018年发布了一份调查通知书，以探索修订本政策声明（2018年的调查报告），其中包括有关是否以及如何计算项目温室气体排放及其影响的问题。美国联邦能源监管委员会（FERC）不乏来自利益相关方的有用反馈，其中包括多州司法部长联合会，但并未对2018年的调查采取任何行动。在不分析温室气体排放影响的情况下扩展天然气基础设施并不能与国家减排目标建立桥梁。

对新管道的需求

目前，各州正在领导研究天然气公司如何改变运营以适应气候政策的方法。例如，马萨诸塞州总检察长Maura Healey要求对当地天然气分配公用事业的持续业务进行调查。公用事业公司开始看到用于不良投资的管道。美国联邦能源监管委员会（FERC）的需求分析不足，需要赶上现实。

美国联邦能源监管委员会（FERC）当前将接受管道开发人员与开发人员的分支机构之间的先例协议，作为需要管道的唯一证据。在目前正在提起诉讼的案件中，环保组织强调了美国联邦能源监管委员会（FERC）忽视了管道服务区域内需求平淡的实际证据，缺乏市场研究以及先前非关联公司提出的项目未成功。

2018年的调查还集中在美国联邦能源监管委员会（FERC）应该如何确认新管道的需求上。在该程序中，美国联邦能源监管委员会（FERC）收到了许多关于应如何改革实践并摆脱对共识的关注的评论。

2018年的调查还集中在美国联邦能源监管委员会（FERC）应该如何确认新管道的需求上。在该程序中，美国联邦能源监管委员会（FERC）收到了许多关于应如何改革做法并摆脱对与会员的协议的关注的评论。美国联邦能源监管委员会（FERC）也没有根据这些建议采取行动。反对在其财产上进行管道建设的土地所有者也面临着挑战。

土地所有者反对管道建设

管道建立在各种实体所拥有的数英里土地上，其中包括可能对管道的潜在危害保持警惕或不愿放弃其财产的环境特征的个人。而且，当这些土地所有者不同意放弃财产或接受所提供的价格时，一旦美国联邦能源监管委员会（FERC）授予了公共方便证明和建设该项目的必要性，管道公司便可以行使优先权来征用土地。在许多司法管辖区中，“快速收取”允许公司在各方就公正赔偿条款达成协议之前就开始建设。

美国联邦能源监管委员会（FERC）有几种做法，在这些情况下加剧了程序不公。《天然气法》要求任何希望对证书令提出异议的当事方都必须首先向美国联邦能源监管委员会（FERC）进行排练。一旦美国联邦能源监管委员会（FERC）响应了重审请求，该方便可以诉诸法院。按照惯例，美国联邦能源监管委员会（FERC）会定期对其进行多次扩展。直到最近，美国联邦能源监管委员会（FERC）仍允许管道公司在进行预审的同时开始施工。

在美国巡回法院在审议此案时，美国联邦能源监管委员会（FERC）依法承诺，除非在下达案件复审命令之前，否则不允许开始进行项目建设。天然气公司已要求重审此规则，该规则仍在进行中。不过，美国联邦能源监管委员会（FERC）的规则并未阻止管道开发商在排练待决期间抢占土地。美国联邦能源监管委员会（FERC）的规则可能未包括开发商可能进行的一些“建设前活动”，例如砍伐树木，这可能会损害土地所有者对财产的利益，因此，美国联邦能源监管委员会（FERC）的过程对于个人而言仍然是困难而昂贵的成为不愿意参加的土地所有者，以保护其利益。

而美国各州、客户以及其他利益相关者甚至公用事业公司都看到，需要脱碳需要远离天然气。目前，美国联邦能源监管委员会（FERC）的做法却阻碍了进步，需要做出一些改变。

来源：商媒在线